Escrito por: Juana González
La Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) ha reportado un incremento del 10% interanual en la recaudación impositiva por la explotación de juegos de azar y apuestas deportivas. Los ingresos son los más altos de los últimos 6 años para un período de seis meses.
Conajzar informa una suba en el volumen de ingresos fiscales por juegos de azar.
Aumento del 10% en los ingresos de juegos de azar
La primera parte del año ha mostrado números más que alentadores para la industria del juego de Paraguay. Según informó la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), durante el primer semestre del 2024 se recaudaron 83.445 millones de guaraníes (US$11,09 millones) por impuestos al sector.
Esta cifra representa un 10% de aumento en relación con el mismo período del año pasado. Ese balance, el total había llegado a los 75.855 millones de guaraníes (US$10,08 millones).
Aun más: desde Conajzar han destacado que se trata del semestre de mejor rendimiento en los últimos 6 años. Está claro que los ingresos de las empresas de juego han mejorado.
La entidad valoró que la recaudación tenga semejante volumen y la comparó con años previos: en 2022, se reunieron 69.404 millones de guaraníes (US$9,22 millones); en 2021, 55.387 millones (US$7,36 millones); en 2020, 42.693 millones (US$5,67 millones); y en 2019, 63.228 millones (US$8,4 millones).
Según el Régimen Jurídico para la Explotación de los Juegos de Suerte o de Azar correspondiente a la Ley 1016/1997, los recursos ingresados a Conajzar se deben destinar a la salud y la educación públicas, así como a campañas para mejorar el bienestar social, una de las grandes cuentas pendientes de Paraguay.
Desde Conajzar se emiten las licencias para los operadores legales de juego, tanto máquinas de azar como loterías, y cualquier otra categoría que implique apuestas por dinero real. Asimismo, la entidad se encarga del control de los adjudicatarios y de combatir la oferta clandestina.
El organismo forma parte de la Gerencia General del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). En su sitio web se compendian los balances impositivos de juego de todos los períodos, con detalles para comparar los ingresos. En lo que va del 2024, todos los meses muestran un crecimiento en comparación con el año pasado.
Apuestas online, juego responsable y lucha contra la ilegalidad
La dirección de Conajzar viene trabajando en algunos proyectos para modernizar el mercado de juego de Paraguay y brindar mayores garantías a los operadores legales. Uno de los principales objetivos es la reglamentación de las apuestas a distancia, que tanto fuerza han cobrado en la región.
El país es uno de los pocos que aún tiene un modelo monopólico, explotado por la misma empresa hace varios períodos. Se trata de Aposta.la, del grupo Daruma SAM. La última adjudicación estuvo enmarcada por polémicas y acusaciones por falta de transparencia.
Ahora hay una proyecto de ley promovido desde el Ejecutivo que podría representar un cambio de orientación al mercado. Las cámaras parlamentarias lo están evaluando, en vistas del surgimiento de cientos de plataformas que operan sin licencia, pero con reparos por la experiencias desastrosas de países vecinos como la Argentina.
En paralelo, el gobierno de Santiago Peña ha promulgado el Decreto N°938, que incide en la Ley N° 6903/2022 para que se ponga un fin a la instalación de máquinas tragamonedas en locales comerciales que no sean casinos habilitados. Se trata de una medida orientada a prevenir la ludopatía.
Otro de los ejes de Conajzar y la actual administración del Poder Ejecutivo es combatir la oferta ilegal. En Paraguay existe un enorme caudal de operadores de juegos y apuestas sin ningún tipo de permiso. Esto no solo atenta contra los adjudicatarios de licencias, sino que implica pérdidas fiscales para el Estado.
Encarcelan a un hombre por vender rifas sin licencia de Conajzar
Tal ha sido la escalada contra el juego ilegal, que hubo casos que llegaron a la justicia. El más emblemático ha sido el de Diego Rafael Amarilla Lugo, un hombre que vendía rifas para sorteos sin licencia en Caaguazú. Conajzar impulsó una causa judicial en su contra en el 2018.
Recién el mes pasado se dio a conocer el veredicto de la Corte. El Tribunal de Sentencia, integrado por Luis Ovelar Ledezma, Lilian Godoy de Segovia y Víctor Vera Valloud, condenó al imputado a un año y medio de prisión.
El caso comenzó a raíz de denuncias en el Ministerio Público, que llevaron a una investigación de Vladimir Arce, miembro de Conajzar. Así se determinó que se estaban expidiendo rifas sin haber pasado por el organismo rector de juego del país. Además, los sorteos no brindaban garantías de transparencia.
Carlos Liseras Osorio, presidente de Conajzar, celebró el encarcelamiento de Amarilla Lugo, en tanto que sienta un precedente para causas similares. En su visión, es fundamental garantizar que ningún organismo explotará los juegos de azar sin la habilitación obligatoria y los cánones correspondientes.
Así y todo, la pena sobre un hombre que actuaba en soledad pareciera ser algo dura, sobre todo en comparación con otras operaciones sin licencia que están a la vista en el país. Por ejemplo, las de las grandes casas de apuestas internacionales, que intervienen sin ningún permiso y no pagan ningún impuesto.
Los empresarios a cargo de estas plataformas están lejos de ser enjuiciados por las autoridades paraguayas. Lo mismo se aplica a las redes de máquinas tragamonedas que funcionan en locales clandestinos.
Resulta controvertido que la justicia siempre comience aplicar su rigor de abajo hacia arriba. Sin dudas, Diego Rafael Amarilla Lugo debía tener algún tipo de sanción por su delito. No obstante, un año y medio de cárcel parece demasiado, teniendo en cuenta la impunidad con la que las grandes empresas explotan el mercado por fuera de la ley, ante la vista gorda de las instituciones paraguayas.
