Escrito por: Juana González
Desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de Perú están preparando un Decreto Legislativo para imponer un Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) al juego online. Se trata de una tasa con la que se grava a industrias como la tabacalera y la de bebidas alcohólicas, por producir una incidencia negativa en la sociedad.
En septiembre cerró el período para solicitar licencias de juego online en Perú.
El MEF va por un Impuesto Selectivo al Consumo en el juego online
La ley de juego online en Perú fue reglamentada en el 2022, pero su puesta en marcha ha llevado algún tiempo. Ahora, desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) están trabajando en un Decreto Legislativo (D. Leg.) para gravar de manera más meticulosa la actividad.
Puntualmente, se trata de la aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), que en Perú rige para productos como los cigarrillos, los combustibles, los casinos físicos y las bebidas alcohólicas. Así lo ha comunicado el ministro José Arista, explicando que la regulación del sector ha tomado tiempo por su complejidad.
El nuevo impuesto a los juegos y las apuestas a distancia tiene su fundamento en la norma aprobada por el Poder Ejecutivo, según fue comunicado en los medios oficiales del gobierno. Allí se indica que la recaudación por el ISC y el impuesto al juego podría llegar a los 110 millones de soles anuales (más de US$29 millones).
La normativa ha tenido el visto bueno del Consejo de Ministros, y se espera su ejecución en los próximos tres meses. En ese período, desde el MEF tendrán que actualizar el reglamento del D. Leg. y determinar el sistema de cobranza.
La Ley 31.557 establece que las empresas de casino online y apuestas deportivas deben pagar el 12% de sus ingresos brutos. De ese total, solo el 20% está orientado al Tesoro Público. Otro 20% va al área de salud para ser destinado a la prevención y contención de la ludopatía.
El 40% se destina al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) en virtud de Recursos Directamente Recaudados, que se destinan al fomento de áreas clave. Finalmente, un 20% va a la financiación del Instituto Peruano del Deporte (IPD), en función de promover actividades en todo el territorio nacional.
Oposición inmediata al nuevo impuesto a las apuestas a distancia
Apenas se realizaron las comunicaciones oficiales sobre la medida, se hicieron oír voces en contra. La más resonante ha sido la del CEO de Apuesta Total, Gonzalo Pérez, quien ha expresado que el ISC le podría hacer un gran daño al mercado de juego online de Perú.
Esto dependería del porcentaje que se le fuera aplicar a la tasa, aunque ya en tiempos de debate legislativo sobre la ley se había acordado que un 1% de ISC sería demasiado alto para las empresas del sector.
Ahora la suma la pondrá el Poder Ejecutivo, como parte de sus facultades delegadas del Congreso. Por ley, el mínimo impositivo es de 0,30%, en tanto que el máximo es de 50%.
Desde Apuesta Total han indicado que buscan abrir un canal de diálogo con el gobierno para hacer llegar su punto de vista. La firma se ha consolidado como una de las más elegidas del país, al conseguir una recaudación de US$100 millones al año por sus más de 500 locales de apuestas.
Cabe destacar que esta empresa recientemente le ha vendido el 70% de sus acciones al Grupo Cirsa, de origen español, que actualmente forma parte del fondo de capitales de riesgo Blackstone. El 30% restante sería adquirido en el mediano plazo.
El CEO de Apuesta Total también enfatizó que la reglamentación de apuestas a distancia de Perú está diseñada de manera correcta, por lo que no hace falta imponerle cambios. Como ejemplo, tomó el modelo de los casinos de tierra, que funcionan desde hace un largo tiempo bajo la misma normativa.
Lo que se viene para el mercado de juego online en Perú
La implementación del ISC no solo llegaría a las empresas prestadoras de servicios, sino también a los jugadores con domicilio fuera de Perú. De no acatar el reglamento, los usuarios entraría en infracción con el MEF.
Además, en septiembre cerró el plazo para solicitar licencias de apuestas deportivas y casino online. Por lo tanto, a partir de este mes, toda empresa que no cuente con la habilitación de Mincetur estará por fuera de la ley.
Los adjudicatarios de licencias están a la espera de que la autoridad tome acciones para perseguir y dar de baja a los operadores clandestinos. Según se ve en la experiencia de otros países latinoamericanos, esta tarea resulta mucho más complicada de lo que se preveía.
Un tema que por el momento no ha sido tratado en detalle es el del alcance de la publicidad del sector. Hasta ahora las empresas de juegos y apuestas han gozado de total libertad para promocionar bonos de bienvenida, realizar campañas con influencers y patrocinar clubes y ligas de fútbol.
Tanto es así que no solo los principales equipos tienen sponsors del sector, sino la propia Liga1 de primera división. En paralelo, proliferan las denuncias por amaños de partidos, dejando entrever que las apuestas online están penetrando de manera negativa en el deporte.
Sin dudas este asunto, junto con el futuro de los impuestos al sector, serán las claves para establecer un equilibrio entre la rentabilidad del mercado y la seguridad de los usuarios. No se trata de un balance fácil de conseguir, según muestra el estado de cosas no solo en Latinoamérica sino en el resto del mundo.
