Escrito por: Juan Carlos Perales
Los reguladores de España, Gran Bretaña, Francia, Austria, Alemania y Portugal emitieron un comunicado con el foco en la normativa de los juegos de rasca y gana. También se refirieron al funcionamiento del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), con miras a una mayor protección de jugadores.
Los mercados regulados de Europa buscan mayor homogeneidad.
Comunicación paneuropea sobre normativa de juego
Las autoridades de control del juego de España, Francia, Austria, Alemania, Gran Bretaña y Portugal han publicado una declaración conjunta, en donde se da cuenta del consenso sobre algunas áreas relevantes. Es un avance en materia de integración regional.
El comunicado trata sobre dos temas. Por un lado, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). Por el otro, la regulación de los juegos del tipo rasca y gana.
En lo que se refiere al TJUE, las autoridades europeas han acordado que existe la posibilidad de ponerles límites a las libertades de las empresas en virtud de garantizar la protección de los usuarios. Esto implica la sanción de restricciones para la prestación de servicios.
Desde la experiencia de los reguladores reunidos, se ha dejado constancia que existe cada vez una mayor dificultad por hacer cumplir la jurisprudencia del TJUE para garantizar el juego seguro. Por eso es que se realizó un llamado a revalorizar esta herramienta y ponerla al servicio de los jugadores.
En lo referente al juego de rasca y gana, las autoridades dejaron constancia de que se trata de una categoría con una magnitud cada vez más importante en todos los respectivos países. Se expuso que puede semejar un entretenimiento de bajo riesgo, pero no lo es.
Por ese motivo se reforzará la prevención para menores en el rasca y gana y se revisará su normativa. Esta categoría ha ganado popularidad a través de la reconversión de sus formatos, incluyendo la adaptación a la modalidad digital a través de casinos online.
Puntos en común para los reguladores europeos
La declaración llegó luego de un encuentro celebrado en el Ministerio Federal de Finanzas de Austria, del que participaron las autoridades de los seis países mencionados. La reunión tuvo la finalidad de compartir recorridos en regulación de juego y temas afines.
No solo se habló de las problemáticas del rasca y gana y del TJUE, sino que se abordaron las apuestas deportivas, en especial en relación con la Eurocopa 2024. La publicidad durante los períodos de alto volumen de apuestas se vuelve muy intensa y los reguladores deben hacer cumplir las reglas.
También se trató la cuestión de las loterías instantáneas, cuya explotación viene en crecimiento en toda la región. Otro de los asuntos en debate fue la distancia entre agencias de juego. La política de poner una distancia mínima responde a la intención de evitar la saturación de la oferta.
Además las autoridades de juego tocar el tema del blanqueo de capitales. Los delitos financieros son uno de los riesgos más comunes que se suelen vincular con el juego clandestino.
Por eso es que la vigilancia y la interacción con las fuerzas de seguridad es determinante para sostener un mercado limpio. Este mismo año, en España cayó una banda dedicada al amaño de deportes y a las apuestas ilegales.
El estado de la integración europea en el control del juego
A nivel oficial, la región prácticamente no cuenta con reglamentos de juego que lleguen a todos sus países miembros. Sin embargo, ha habido esfuerzos desde distintos sectores para unificar criterios y poner metas en común.
Un ejemplo es la normativa de indicadores de riesgo, propuesta por la Asociación Europea de Juegos y Apuestas (EGBA, por sus siglas en inglés). Ha sido implementada por el Comité Europeo de Normalización (CET).
Desde el área pública, las mismas autoridades que han emitido la reciente declaración ya habían colaborado de igual manera. Sucedió en las vísperas del Mundial FIFA de 2022, cuando pusieron el foco en la publicidad de apuestas y en las plataformas clandestinas que podía surgir para explotar la competición.
Resulta complicado pensar en una autoridad de referencia para toda Europa, puesto que cada uno de los miembros de la UE tiene su propia reglamentación. Algunos incluso presentan sistemas monopólicos, como el caso de Noruega.
Estos modelos son por completo antagónicos con los de España, Francia, Alemania, Austria, Portugal y Gran Bretaña, en los que existe una autoridad central con la facultad de emitir licencias a los operadores que las soliciten, siempre y cuando se ajusten a los requerimientos estipulados.
Por el lado de América Latina, en un territorio infinitamente más vasto y en una instancia distinta de su desarrollo, ya existe una propuesta para crear una autoridad de juego continental. Es una idea del presidente de Coljuegos, autoridad de control de Colombia.
Si bien no ha pasado más que de una proposición, ya se han sentado las bases para que el proyecto germine y se expanda a otras regiones.
