Perú: a un paso de aprobar el reglamento de juego online

Cierra el plazo para recibir sugerencias de cambios al proyecto de reglamento de apuestas deportivas y juegos de azar en línea. La normativa fue dispuesta por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (Mincetur) a mediados del mes noviembre y se publicó para que todos los actores interesados se enteraran de los pormenores antes de la sanción definitiva.

El juego en línea legal ya es una realidad en Perú. (©Aidan Howe/Unsplash)

Reglas claras para el juego online en Perú

Este año se aprobó en las entidades parlamentarias la ley de juego digital del país. Se trata de una actividad que ha sido explotada en Perú durante décadas, pero que en ningún momento se sometió a un tratamiento fiscal o a un reglamento de responsabilidad. Así es que la entidad a cargo de su control, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (Mincetur), ha hecho pública la normativa para el sector.

Esta publicación se realizó el 13 de noviembre y quedó abierta a sugerencias durante 21 días. El objetivo era someter el proyecto de reglamento a las miradas de todas las partes interesadas. Las observaciones desde áreas especializadas pueden proponer modificaciones que mejoran la calidad de la legislación. Mincetur aún no ha anunciado cambios.

El texto de la ley, que fue promulgada por el presidente Pedro Castillo en agosto de este año, establece un gravamen fiscal de 12% sobre los ingresos brutos de juego (Net Win). Este mismo impuesto es el que se estipula para los casinos de tierra peruanos. Las autoridades de Mincetur ven como un logro que el sector digital ahora esté sujeto a las mismas reglas que las empresas de apuestas tradicionales.

El ministro Roberto Sánchez hizo énfasis en el hecho de que el proyecto contempla todos los aspectos que hacen a la explotación de apuestas deportivas y juegos de azar por internet en los casinos online confiables en Perú. Además de la materia impositiva, se incluyen especificaciones técnicas y de seguridad, así como parámetros informáticos, sanciones y registros de proveedores habilitados. América Latina tiene cada vez más modelos de reglamentación para que la industria crezca.

Las críticas que se oyeron desde la industria

Si bien la mayor parte del empresariado acuerda en que una legislación siempre es un punto positivo para el desarrollo de una industria, desde el sector del juego peruano se han levantado varias voces en contra de la normativa del gobierno de Castillo. En primera instancia, muchos de los actores, como la Asociación Peruana de Apuestas Deportivas (APADELA), han destacado la desigualdad entre empresas nacionales y extranjeras.

En efecto la reglamentación solo involucra la actividad de organizaciones con domicilio en el Perú. De esta forma, los grandes conglomerados internacionales de apuestas electrónicas siguen sin una normativa que fiscalice su negocio. Esto generaría cierta inequidad en el tratamiento de empresas afines, y por lo tanto es uno de los puntos apelados del proyecto actual. No obstante, Mincetur aún no ha oficializado ningún cambio en esta área.

Asimismo, desde la Asociación Peruana de Juegos de Azar (APEJA) no se mostraron muy conformes con el espíritu general del proyecto, en tanto que presenta restricciones claves para el desarrollo del sector. Por ejemplo, las promociones relativas a apuestas gratis estaría totalmente prohibidas. El alcance de la difusión en medios también estaría muy limitado, con lo que no se lograría visibilizar al 100% las alternativas legales.

En efecto, la reglamentación de marketing y publicidad es uno de los puntos críticos en muchas de las legislaciones de juego online del mundo. En España se trata de uno de los principales debates, que ha enfrentado al gobierno con las casas de apuestas. En América Latina hay encuentros de posiciones enfrentadas, y en tanto que la actividad crece, estas pujas se pronuncian más y más.

El cálculo de impuestos para el Estado peruano

Independientemente de las posibles mejoras y enmiendas a la ley, lo cierto es que ahora un parte importante de la industria tendrá un tratamiento fiscal. El gobierno espera ingresar a sus arcas unos 160 millones de soles anuales (US$ 41.8 millones). Se trata de una suma más que importante para un Estado deficitario como el peruano.

Esta contribución se distribuirá entre Mincetur para el desarrollo del turismo (40%), el tesoro público (20%), la recaudación fiscal (20%) y programas de salud mental (20%). La prosperidad de la industria del juego online en Perú será funcional a la mejora de la economía en el país, si la ley tiene éxito. Las licencias darán cierta garantía de permanencia en el mercado durante un largo plazo, y las empresas nacionales tendrán una mayor expansión en su espectro comercial.