Escrito por: Juana González
Finalmente el Senado brasileño trató el proyecto de apuestas de cuota fija, que fue aprobado con enmiendas y ahora tendrá que volver a la Cámara de Diputados. Un importante paso en la reglamentación del juego online en un mercado que lidera el ranking de visitas a páginas de apuestas deportivas. Los juegos de casino como las tragamonedas no fueron habilitados.
Hito en Brasil: el Senado aprueba las apuestas deportivas
Luego de muchas idas y venidas, y de postergaciones en la cámara alta, el Senado realizó la votación sobre la ley de apuestas a distancia y el proyecto fue aprobado por el plenario. El texto base fue relatado por el senador Angelo Coronel y acabó teniendo dos modificaciones. Esto hace que deba volver a la Cámara de Diputados para su nueva votación antes de ser promulgado por el Poder Ejecutivo.
El país parece estar cada vez más necesitado de una reglamentación de apuestas a distancia, en especial teniendo en cuenta que el mercado está sujeto a prohibiciones redactadas hace casi un siglo. La modernización de la normativa es urgente, tanto para el Estado como para los privados. Según un estudio de 2022, Brasil es el país con más visitas a páginas de apuestas deportivas en todo el mundo. Un negocio que a nadie le pasa inadvertido. Más de 130 empresas se presentaron sus muestras de interés a la convocatoria apenas el Ministerio de Hacienda presentó su apertura.
El receso legislativo está convocado del 23 de diciembre al 1 de enero. Por eso es que probablemente las autoridades convoquen a una sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados para ponerle un punto final al proyecto y darle su vía de implementación.
Cuáles son las modificaciones en materia fiscal
Uno de los principales puntos fue lo relativo a la contribución impositiva. El impuesto que se dirige a los ganadores se redujo del 30% al 15%. El rango de exención se ha estipulado en los R$2.212. En cuanto a los deportes de fantasía, se aceptó cambiar el gravamen fiscal de los premios de 27,5% a 15%.
Estas disminuciones podrían repercutir en la recaudación que espera el Ministerio de Hacienda. El ministro Fernando Haddad ha estipulado los ingresos para el fisco en unos R$2 mil millones al año (alrededor de US$400 millones). Para que este objetivo se cumpla es necesario que el proyecto sea tratado antes del cierre del año legislativo.
La recaudación estará dirigida a la Seguridad Social en un 2%, al deporte en un 6,63% y al turismo en un 5%. Lo destinado al deporte se dividirá entre el Ministerio de Deportes (4%), los deportistas (1,13%) y las confederaciones deportivas (entre 0,05% y 0,4%). Los departamentos estatales de deportes también recibirán un porcentaje, que será repartido a su vez en los departamentos municipales de deportes conforme la población de la ciudad.
En cuanto al área de turismo, un 4% irá al Ministerio de Turismo y un 1% a Embratur. Otra área que recibirá ingresos es la educación, a la que se le destinará el 1,82% de la contribución. Las escuelas infantiles recibirán 0,82%, en tanto que el un 1% irá a institutos técnicos de la educación pública.
Las enmiendas a la ley de juego que se discutieron en el Senado
El tratamiento de la ley de apuestas no estuvo libre de polémicas, y la oposición votó mayormente en contra de la aprobación. Además, se consideraron tres enmiendas al proyecto, dos de las cuales prosperaron.
En primera instancia, la senadora Tereza Cristina (PP-MS) propuso la prohibición explícita de las máquinas tragamonedas y de los casinos de tierra. Con esto se le daría continuidad al legado restrictivo de juego que impera en Brasil.
Luego, el senador Carlos Portinho (PL-RJ) pidió que se excluyeran los juegos de casino online de la legislación, lo cual tuvo bastante repercusión en los medios locales. Esta enmienda también fue aprobada, y podría causar un desajuste en los cálculos de recaudación fiscal emitidos desde Hacienda. Los casinos online, y particularmente las tragamonedas, son la fuente principal de ingresos para las plataformas de apuestas. El Estado podría recaudar apenas un tercio de lo que especula.
Finalmente, la tercera enmienda no fue aprobada. Con 36 votos a favor y 25 en contra, el Senado no modificó lo relativo a la publicidad de apuestas en el mundo deportivo, tal como había propuesto el senador Eduardo Girão (Noco-CE). Los operadores podrán contratar personalidades del deporte para sus campañas y podrán seguir anunciando en la indumentaria y en los estadios de los clubes brasileños.
Nuevos procesos para la explotación de apuestas en Brasil
Los permisos para operar deberán ser solicitados al Ministerio de Hacienda. La validez para funcionar en línea será de 5 años, pero la habilitación podrá ser revisada o revocada en cualquier momento. Para pedir la licencia, las empresas deberán tener su sede en territorio brasileño. También deberán tener al menos un miembro del grupo de control con experiencia acreditada en el área del juego.
El Ministerio de Hacienda evaluará el cumplimiento de los requisitos técnicos de cada operador. También investigará el área financiera para constatar que las plataformas se adecuen a los estándares de integridad estipulados. Los adjudicatarios deberán abonar la suma de R$30 millones (US$6 millones).
La publicidad y el marketing de las casas de apuestas que sean habilitadas deberán alinearse a los protocolos de la ley. Esto implica que deberán mostrar visiblemente su número de licencia, al tiempo que habrán de fomentar el juego responsable mediante herramientas como los límites de apuestas, la exclusión y demás. Quedará prohibida cualquier campaña que asemeje la práctica de las apuestas al éxito social o personal.
En cuanto al cuidado de los sectores vulnerables, habrá medidas para prohibir el ingreso de menores y de personas autoexcluidas. Asimismo, se pondrá en marcha la supervisión de las cuentas para detectar síntomas de compulsión. Todos los operadores tendrá que adecuarse estrictamente a estos puntos para recibir su licencia.
