Escrito por: David Álvarez
Las loterías y apuestas del Estado han sido el sector con mayores ingresos durante el año pasado, con la SELAE a la cabeza, al llegar a los €3.796 millones. La ONCE, por su parte, facturó €1.142. Estas áreas cuentan con un tratamiento preferencial de las autoridades para incentivar su crecimiento.
Las loterías y juegos del Estado están controlados por el Ministerio de Hacienda.
Casi €5.000 millones para las loterías del Estado en 2023
La Dirección General del Juego (DGOJ) ha hecho públicos los datos del mercado de apuestas correspondientes al año pasado, en su Memoria Anual de Juego 2023. Allí se ven los indicadores de las empresas públicas y privadas, con detalles sobre sus ingresos y los premios pagados, entre otros puntos.
Los juegos y apuestas de explotación del Estado han sido los que encabezan la lista, con un Gross Gaming Revenue (GGR) de €4.913 millones. Esta cifra representa los ingresos brutos de juego, es decir, la recaudación de dinero menos los premios pagados.
Los ingresos son algo menores a los del año pasado, cuando habían llegado a los €5.127 millones, aunque representan una suba en relación con el 2019, antes de que la pandemia incidiera en los indicadores de juego.
A pesar de eso, el monto de cantidades jugadas subió en comparación con el período anterior: €12.499,4 millones en 2023 frente a los €12.060,3 de 2022. Esto implica que las entidades públicas han pagado más premios.
A diferencia del sector privado, las loterías y juegos del Estado tienen una función de reinversión en la sociedad. Se calcula que el 70% de los que las empresas recaudan vuelve a los usuarios en premios.
En algunos sorteos, como la Lotería de Navidad, el Ministerio de Hacienda se queda con los décimos de premios que no se venden en forma de billetes. Las entidades tienen programas de cumplimiento social, además de contribuir a los fondos públicos para uso del gobierno.
Los datos de 2023 publicados por la DGOJ surgen tanto de sus propios registros como de otras fuentes, entre ellas las de las comunidades autónomas y las organizaciones de juego del Estado como ONCE y SELAE.
SELAE, líder en el ranking de ingresos de juego
Dentro del ámbito de juegos y apuestas públicas, la SELAE ha sido el segmento de mayor contribución, con un 75,6% del total. Es una regularidad en cada nuevo informe, aunque representa un leve descenso en relación con el año anterior, cuando había sido de 78,3%.
Los ingresos brutos de la SELAE llegaron a los €3.796 millones durante 2023. Esto es algo menos que los €4.088,7 del 2022, lo cual explica cierto declive en la contribución del segmento en los ingresos totales del área de juego público.
La explicación puede estar en la diferencia entre montos jugados y premios pagados. Los primeros llegaron a una cifra record en 2023: €9.955,8 millones. Por su parte, los premios también aumentaron considerablemente, siendo el volumen más alto de los últimos años, al ascender a los €6.159,7 millones.
Por detrás de SELAE se encuentra la ONCE, el otro juego lotérico de gran difusión en España. En 2023 sus ingresos brutos llegaron a los €1.142 millones. Así se puede ver un alza constante en el período posterior a la pandemia: €1.015,3 millones en el 2021 y €1.054,7 en el 2022.
El monto de las cantidades jugadas en ONCE también mostró su mejor versión de los últimos años. Se trató de un total de €2.623,8 millones. Los premios pagados representaron €1.481,6 millones.
Por detrás de las dos gigantes del juego estatal español se encontraron la Cruz Roja y las loterías operadas por las comunidades autónomas. Los ingresos brutos en cada caso fueron de €30 millones y €25,7 millones. Ambas modalidades se encuentran en ascenso, con proyecciones positivas a futuro.
SELAE, con la lupa en el lavado de dinero
Este año, el Tribunal de Cuentas de España (TCu) emitió un comunicado en el que le advertía a la SELAE sobre la falta de documentación en el pago de premios. Estos casos se dieron en los cobros realizados a través de entidades financieras, mientras que los premios pagados a través de puntos de venta mantienen mayores controles.
El TCu ha puesto el foco en 15.852 pagos realizados entre el 2019 y el 2022. El total de estos montos fue de €759 millones. Las entidades financiaras a cargo no habría tomando los recaudos necesarios en relación con la documentación necesaria para cobrar el dinero por parte de los jugadores.
Por eso es que las autoridades de SELAE han puesto en marcha una mayor supervisión en función de reducir el riesgo de blanqueo de capitales. Se trata de una política a nivel nacional que intenta generar mayor transparencia en todos los ámbitos de la economía.
La ONCE avanza con viento en popa
Si bien el Grupo Social ONCE no tiene los ingresos masivos de SELAE, este año recibió una muy buena noticia. En un estudio realizado por la agencia Merco, la firma quedó en el tercer puesto del ranking de las empresas con mejor reputación de España. La lista la encabezaron Inditex y Mercadona.
Desde la entidad del Estado destacaron el trabajo realizado por Fundación ONCE e Ilunion. Se estima que cada año se realiza una inversión de €230 millones. Estos fondos son destinados a 2.500 proyectos de formación y 70.400 coberturas a personas con ceguera, entre otros proyectos.
Asimetría entre el sector público y el privado
Desde los operadores privados de juego de España enseguida se hicieron sentir las críticas por la diferencia de ingresos. El juego privado autonómico, en el que se incluyen los bingos, los casinos y las casas de apuestas, tuvo una facturación de €1.170 millones, mientras que en el sector online los ingresos fueron de €1.236,7 millones.
El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 sostiene políticas mucho más restrictivas para el juego que el Ministerio de Hacienda, del cual dependen ONCE y SELAE. Esto se ve en las facultades publicitarias y la inversión en marketing.
Por ejemplo, SELAE se ha convertido en el sponsor de la Liga ASOBAL de balonmano, mientras que el sector privado tiene prohibidos los patrocinios deportivos. Además, en un informe de CEJUEGO se puede ver la diferencia de impuestos que pesan sobre ambos lados del juego.
Por supuesto que la finalidad de lo que recaudan las empresas públicas y las empresas privadas es completamente distinto. Mientras que de una parte existe una finalidad de bien público, de la otra solo hay un objetivo de rentabilidad para un dueño o un grupo inversor.
Tampoco puede decirse que el sector privado esté en crisis, puesto que sus ingresos siguen creciendo año tras año. Sin embargo, cada vez hay más confrontación con las autoridades a cargo del área, en busca de mayor libertad de marketing y menos carga impositiva.
